11月5日上午，包头市政府新闻办在市政务大厅三楼新闻发布厅召开新闻发布会。包头市文明办主任、新闻发言人李俊就包头市推进志愿服务制度化暨《包头市志愿服务条例》颁布实施进行了新闻发布。《条例》的颁布实施标志着包头市志愿服务工作走上了法制化轨道。
包头市总工会、市文联、市红会、市教育局、各旗县区文明办等26个单位部门参加会议，新华社、内蒙古日报、内蒙古广播电台、包头日报等14家媒体同步参与报道了此次新闻发布会。 包头市开展学雷锋志愿服务活动源渊较早。早在1959年，《人民日报》发表了《保证重点，支援包钢》的社论，成千上万的“志愿者”从祖国各地来到包头，投身到建设包钢的浪潮中，在支援、建设包钢浪潮的熏陶、感染和带动下，志愿服务在鹿城开始萌芽生长。1963年，在“向雷锋同志学习”的号召下，包头“人人争当雷锋、人人学做雷锋”如火如荼开展起来。
1996年，包头市开始创建全国文明城市，学雷锋志愿服务作为精神文明创建的一项重点工作摆上重要日程，深入开展、扎实推进，多年来为包头市连续三届蝉联全国文明城市荣誉称号发挥了重要作用。十八大以来，党中央对志愿服务工作的高度重视，多次做出重要部署，志愿服务事业被提升到了新高度，也迎来最佳发展机遇。面对时代新要求和群众新期盼，包头因势而谋、应势而动、顺势而为，在市委、市政府的高度重视和强有力领导下，在社会各届共同参与和大力配合下，包头市积极培育和践行社会主义核心价值观，以打造“志愿之城”为目标，通过建立健全志愿服务“十化一建”长效工作机制，着力推动志愿服务事业持续健康发展，志愿服务工作局面呈现良好发展态势。
一、队伍建设实现“组织化、专业化”
包头市通过出台《加强各级文明单位学雷锋志愿服务队建设的通知》、《在全市各级党组织成立学雷锋志愿服务队的通知》等纲领性文件，要求市级以上文明（标兵）单位全部组建学雷锋志愿服务队；各级党组织成立党员学雷锋队伍155支；各社区组建成立学雷锋志愿服务队231支；各类老年团体也纷纷组建起老年互助学雷锋队伍；大力支持、推动包头雷锋车队、包头义工联合会等一批民间志愿服务组织发展壮大。同时，包头市文明办牵头组建了心理咨询、法律援助、全民健身等10支特色鲜明的市直属学雷锋专业队伍。其中助残队伍，以世界残奥会冠军边建欣、李瑞芳为爱心使者。目前，全市注册志愿者达31.4万人，志愿服务队伍1498支，活动覆盖助老护幼、文明引导、环境清洁、文化服务等多个领域，并在规范、有序中发展壮大。
二、阵地打造实现“标准化、信息化”
研究出台了《包头市推进社区志愿服务工作方案》，用“6个有”，即“有固定场所、有志愿服务标志、有专职工作人员、有志愿服务队伍、有服务对象和项目、有便民工具”推动社区志愿服务站和志愿服务、培训基地标准化建设。目前，东河区北一社区、青山区保利社区等5家社区志愿服务站完成标准化建设。重点命名了包头市图书馆、包头麒麟艺校等一批志愿服务、培训基地。通过“5个统一”实现车站、主要交通路口等场所公共文明引导示范岗标准化建设，即文明引导员上岗统一配带小红帽、统一穿着红马甲、统一配备指挥旗、统一配备扩音设备、统一进行岗前培训。目前，全市设置标准化文明引导岗44个，上岗文明引导员达280名。同时，要求各文明行业（窗口）单位严格按照《文明单位创建管理办法》开设了学雷锋志愿服务示范窗口。
依托传统媒介和新媒体实现阵地建设信息化。以报刊、广播电视台、宣传栏、大讲堂等传统媒介为“面”，开辟《雷锋在行动》、《志愿者风采》等专题专栏，制作、刊播大量学雷锋志愿服务公益广告，依托基层大讲堂，以“一堂一善事”，巡讲典型人和事，广泛宣传志愿服务理念，不断扩大志愿服务精神的覆盖面。以网站、微信等新媒体为“点”，开通“包头志愿者网”、“志愿包头”微信平台、“包头志愿者微博”、志愿服务工作QQ群等，及时发布志愿服务项目，广泛宣传活动开展情况，全方位、多角度呈现包头市志愿服务工作生动局面。同时，充分发挥3000人组成的网络文明志愿者传播队伍的积极作用，不断扩大志愿服务精神网络传播受众面和影响力。8月份，包头市以优秀志愿者陈文学老人为原型拍摄了公益微电影《传承》，并在腾讯、优酷等视频网站，包头志愿者网、志愿包头微信平台及包头市1000多台出租车车载电视上进行刊播，反响热烈。后期包头市将陆续拍摄刊播其他主题公益微电影，大力营造见贤思齐的社会氛围。
三、活动开展实现“常态化、品牌化”
多年来，包头市结合“学雷锋月”、“我们的节日”等重要节点和重大节庆，在公园广场、主要交通路口、街道社区等重要地段场所，围绕“三关爱”、“邻里守望”等主题，设计开展了“邻里守望·过祥和端午”、“公共文明引导”等一系列志愿服务活动。各类活动开展明确要求有牵头责任单位、有具体活动方案、有时间进度安排、有总结宣传报道，并通过《包头日报》、包头文明网等媒介进行公示监督，实现了“常态化活动周周有、品牌化活动月月出”，保证了活动开展落细落小落实。重点实施了“社区志愿服务百千万工程”、“情系北梁”等一批品牌化活动。“社区志愿服务百千万工程”，组织10支市直属学雷锋队伍开展百场培训进社区，动员1065支文明单位学雷锋队伍帮扶进社区，发动4.2万名党团员志愿者服务进社区。目前，累计开展学雷锋活动1.64万余次，得到社区居民的广泛好评。“文化志愿者下基层”，聘请国家级、自治区级、市级百位德艺双馨艺术家和带动各旗县区乡土文艺创作人成为文化志愿者，深入社区、乡村（城市）学校少年宫、厂矿企业等场所开展文化志愿服务活动，丰富了基层文化生活。目前，已有近600名音乐美术教师和文艺工作者接受了高水平培训。“情系北梁·学雷锋志愿服务”项目，结合北梁棚户区拆迁改造，以北梁地区空巢老人、农民工、留守儿童、残疾人及困难家庭为服务对象，收集他们的需求，面向社会公开征集帮扶北梁学雷锋合作伙伴、合作项目，得到市直部门、爱心企业、各类志愿服务组织的积极响应和热情参与。累计开展慰问、义诊、培训、捐赠、助学等志愿服务活动2000余次，助推北梁搬迁户实现了安居乐业的“宜居梦”。
四、机制运行实现“规范化、制度化”
包头市先后成立了志愿者联合会、学雷锋总队、志愿服务工作领导小组，形成了志愿者“三级管理（市、旗县区、社区）、四级网络（联合会、分会、总队、服务队）”的工作格局。研究制定了《包头市关于进一步深化志愿服务工作的实施意见》、《包头市推进志愿服务制度化的实施意见》，立法出台了《包头市志愿服务条例》。统一规范了各级各类志愿服务组织志愿者登记注册、人数比例、队伍管理、活动开展、星级认定等内容。依托“全国志愿者队伍建设管理信息系统平台”，统一制作了“包头市志愿者证”、“社区认证章”、“包头市志愿者徽章”，社区注册志愿者实现了“一人一证一标识一认定”，逐步理顺了社区志愿服务工作“12步”流程。“两意见一条例”的实施，标志着包头市志愿服务工作走上了法制化轨道，志愿服务制度化建设迈上了新台阶。
五、嘉许回馈实现“人性化、适度化”
为了更好发挥典型引领示范作用，包头市每隔两年举办一次星级志愿者、优秀志愿服务组织评选表彰活动，并在全市精神文明建设大会上对荣誉组织和个人进行隆重表彰。2010年评选出优秀志愿者79名，优秀志愿服务组织10个；2012年评选出优秀志愿者100名，优秀志愿服务组织30个。评选出来的先进典型包头市充分依托各级媒体、各类载体、各个平台进行广泛宣传、大力推广。多年来，先后选树出“80后”全国优秀志愿者陈允广、中国红总会终身志愿者陈文学、全国道德模范提名奖获得者王金清等一大批身边优秀典型。为树立好人好报的价值导向，包头市积极研究制定社区优秀志愿者和星级志愿者礼遇回馈制度，根据志愿者的服务时间和服务质量，对志愿者给予相应的星级认定，并在就学、就业、就医、出行等领域给予星级志愿者适度回馈。目前，包头市第三届星级志愿者、优秀志愿服务组织和志愿服务最佳支持单位评选表彰活动正在积极开展。
可以说，今天学雷锋志愿服务已经成为鹿城最为广泛的群众道德实践活动，已然成为培育和践行社会主义核心价值观真实写照。今天的包头在向全面建成小康社会大步迈进的同时，也面临着许多挑战和问题，迎击这些挑战、解决这些问题既需要党和政府的切实努力，也需要全体社会成员的共同奋斗。站在新的起点，无论是老包头人还是新包头人，他们都在用自己的行动去标注“志愿之城”文明的新高度。（来源：包头文明网 刘欢）